★一般労働者および農民から選出される最下部の会議で「都市会議 (town soviets)」と「農村会議 (village soviets)」とがある; 各 soviets の上にはその代議員から成る上層の地方ソビエト会議 (Soviet Congress) があり, 最上部には議会に相当する最高会議 (Union Congress of Soviets すなわち Supreme Soviet) がある; 1905 年の革命で初めて作られた.